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環(huán)保法擬加強污染懲罰
環(huán)境保護法修訂草案在本周進行四審。值得注意的是,草案四審稿將進一步加大環(huán)境違法責任、完善行政強制措施。分析人士表示,上述環(huán)保法案的制定與頒布,將影響化工行業(yè)中污染嚴重的農(nóng)藥行業(yè),進一步加大農(nóng)藥行業(yè)(特別是草甘膦)的環(huán)保預(yù)期。
環(huán)保法四審稿涉行政強制措施,將加強污染治理懲罰力度
據(jù)悉,本次提交常委會審議的四審稿完善了對污染企業(yè)的行政強制措施。草案中指出,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令更改之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。
就上述措施,滬上某券商分析師向本社表示,一旦環(huán)保法真正落地,這種“按日計罰”制度將對違法排污的企業(yè)形成很大震懾。違法者在受到處罰后逾期不改正的,可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,并且沒有上限額度的限制,“如果不搞環(huán)保,企業(yè)的成本反而更大”。
此外,為環(huán)境違法問題買單的不僅僅是違法企業(yè)。據(jù)悉,環(huán)保法修訂草案中首次提及,“面對重大的環(huán)境違法事件,地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將引咎辭職”。
據(jù)此,上述分析師表示,這項條款將避免出現(xiàn)地方保護主義等因素導(dǎo)致環(huán)保政策不能得到有效開展,后期針對各行業(yè)的環(huán)保核查將得到有效落實,力度不會減少。
農(nóng)藥行業(yè)將受影響,相關(guān)環(huán)保核查將更加嚴格
眾所周知,化工產(chǎn)品最受關(guān)注是生產(chǎn)中廢水、廢氣的排放問題。在今年一季度,國內(nèi)已陸續(xù)有多個環(huán)保事件進入公眾視線,包括山東濰坊疑有企業(yè)(主要是造紙廠)往深層地下排污,杭州臨江工業(yè)園排污等事件?;て髽I(yè)環(huán)保問題持續(xù)發(fā)酵,并引發(fā)了公眾對于污水污染地下水的廣泛關(guān)注。
政府對環(huán)保問題日益重視,也逐漸在形成嚴格的監(jiān)管機制;對于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),環(huán)保部從國內(nèi)重點農(nóng)藥草甘膦上入手,于去年5月份開始進行針對草甘膦行業(yè)的環(huán)保核查行動。
據(jù)悉,去年5月進行的草甘膦環(huán)保核查由于未見執(zhí)法效果、核查結(jié)果遲遲未公布,引發(fā)投資者對該項環(huán)保核查存疑,市場對草甘膦環(huán)保預(yù)期也日漸走弱;因此,由于政策導(dǎo)向原因,在包括上述環(huán)保法正在制定、即將頒布的影響下,這股“已經(jīng)有些走弱的環(huán)保預(yù)期”在逐漸恢復(fù)。業(yè)內(nèi)有更多人相信,草甘膦環(huán)保問題有望在2014年解決。
而環(huán)保將對農(nóng)藥(草甘膦)行業(yè)形成有利影響。分析人士表示,環(huán)保政策縮緊亦將限制市場產(chǎn)能,集中行業(yè)集中度,并利好大型企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。據(jù)悉,去年5月在草甘膦環(huán)保核查剛“唱響”時,曾一度引起生產(chǎn)單位恐慌,并引起中小企業(yè)承壓減產(chǎn)、停產(chǎn),草甘膦的供給受到大幅削減,導(dǎo)致其價格強力拉升創(chuàng)下2年內(nèi)最高點,相關(guān)概念股股價亦屢創(chuàng)新高。因此,行業(yè)受該案件審判影響的可能性較大,而相關(guān)大型企業(yè)將受直接利好。
(
來源:中國低碳網(wǎng)
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