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新聞動態(tài)

環(huán)境惡化癥結(jié)在哪
到底是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要碧水藍(lán)天？二者能不能兼得，是對各級黨委政府的重大考驗。我們必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。

 
    環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。近10多年來，中央從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。

　　各地黨政部門對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)也是堅決的。“既要金山銀山，也要綠水青山”寫進(jìn)了文件講話、貼在了大街小巷，成為人們耳熟能詳?shù)牧餍姓Z。

　　然而，在許多地方仍然存在“大氣污染靠風(fēng)刮、江河污染靠沖刷”的落后狀態(tài)，環(huán)境狀況日益惡化，大家的感受也越來越差。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？

　　客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)工業(yè)化處于中期時，由于人口迅速膨脹、城市化進(jìn)度加快、資源消耗大量增加，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。比如，自19世紀(jì)末期開始到20世紀(jì)80年代，歐洲萊茵河就遭受到嚴(yán)重污染，大量的工業(yè)垃圾和生活污水同時向河里傾瀉，萊茵河一度被稱為“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”，河流中生物物種明顯減少，魚和其他水生動物大量死亡。

　　要看到，盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于發(fā)展質(zhì)量水平不高、核心競爭力不強(qiáng)，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。更要看到，發(fā)達(dá)國家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷一個長期艱巨的過程。

　　發(fā)展階段固然不可超越，但發(fā)展是不是就必須搞得污水橫流、臭氣熏天？透析這些年發(fā)生的許多環(huán)保事件，污染并非都是必然發(fā)生的，其中也有不少主觀因素。

　　一是衡量政績過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項目。政績考核指標(biāo)是一只無形的手，這只手指向哪里，地方政府的工作重心便會偏向哪里。目前考核政績比較看重“GDP”，有的簡單地以“GDP”論英雄。為了“政績”，一些地方不顧自己的能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盲目拉投資、建工廠，忽略了環(huán)境承載能力。另外，在很多地區(qū)，一些污染企業(yè)還是納稅大戶，甚至是當(dāng)?shù)氐呢斦е?，對這些企業(yè)“下死手”，無疑會斷了自己的“財路”。對一些地方政府而言，寧愿舍棄生態(tài)環(huán)境和公眾健康，也要保住“烏紗帽”、留住“財神爺”。說到底，就是沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。

　　二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。由于基層環(huán)保部門隸屬地方政府，環(huán)保局長不得不聽命于地方黨政一把手。一些地方領(lǐng)導(dǎo)也常常以“挪位置”、“摘帽子”等手段干擾環(huán)境執(zhí)法，致使環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔?rdquo;。“不讓項目‘上馬’，我就得‘下馬’”，環(huán)保局長也有苦衷。即使一些環(huán)保局長敢于挺身而出、嚴(yán)格執(zhí)法，但由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的“小馬”也難以“拉大車”。

　　三是污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。由于我國現(xiàn)行法律對污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿罰款也不購買使用治污設(shè)備，即使買了也當(dāng)成擺設(shè)。遇到執(zhí)法檢查時就“開機(jī)歡迎”，過后就“關(guān)機(jī)休息”。發(fā)生污染事件后，也很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任，這就必然會助長不法者“有錢就能擺平一切”的心理。更有一些企業(yè)喪失道德底線，有的從別的管道偷排污水，有的在檢測設(shè)備上做手腳，有的甚至將污水直接灌入地下。






(來源:南方日報)