老少配老妇老熟女中文普通话-亚洲一区 日韩精品 中文字幕-免费无码又爽又黄又刺激网站-国产aⅴ无码专区亚洲av麻豆

新聞動(dòng)態(tài)

環(huán)境公益訴訟應(yīng)該走得更遠(yuǎn)

  上周，全國人大常委會第三次審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案。此前受到廣泛質(zhì)疑的公益訴訟條款有所改動(dòng)，新的表述進(jìn)退均有。面對當(dāng)前環(huán)境惡化

趨勢沒有扭轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，法律應(yīng)賦予公益訴訟更大的力量。

　公益訴訟是一種在世界范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用的訴訟方式，旨在通過賦予非當(dāng)事人訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益的目標(biāo)，這種訴訟方式已經(jīng)證明可以有效地

制約諸如危害環(huán)境、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等行為。

　去年，全國人大常委會通過的民事訴訟法修正案首次將公益訴訟制度引入中國，明確對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益

的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向法院提起訴訟。

　由于訴訟主體需要法律規(guī)定，環(huán)境公益訴訟主體在環(huán)保法修改中一波三折。草案一審時(shí)沒有規(guī)定公益訴訟，二審時(shí)將公益訴訟主體指定由環(huán)保聯(lián)

合會壟斷。

　針對環(huán)保聯(lián)合會壟斷公益訴訟主體的質(zhì)疑，三審草案規(guī)定，“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在國務(wù)院民政部門登記，

專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的全國性社會組織可以向人民法院提起訴訟。其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　與二審規(guī)定相比，目前的規(guī)定有進(jìn)有退，進(jìn)步是打破了訴權(quán)壟斷，但符合規(guī)定的社會組織數(shù)量仍很少，退步體現(xiàn)在這些符合條件的社會組織多數(shù)

沒有環(huán)境保護(hù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，地方性社會組織則徹底失掉了訴權(quán)。

　立法者作出如此嚴(yán)格的限定，主要的考慮應(yīng)該是防止濫訴和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
　讓更多的社會組織參與到環(huán)境公益訴訟中，并不會引發(fā)濫訴。提起公益訴訟需要起訴者具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)性和調(diào)查取證能力，并非普通環(huán)境NGO能

夠承擔(dān)，具備這種訴訟能力的社會組織并不多，有對發(fā)達(dá)國家環(huán)境公益訴訟的分析，結(jié)論是并未出現(xiàn)濫訴的問題。

　至于環(huán)境公益訴訟可能會影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這的確是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。一些地方的污染大戶正是納稅大戶，一些地方的污染行業(yè)正是地方經(jīng)濟(jì)支

柱。公益訴訟對于這樣的企業(yè)、行業(yè)和地方政府，都是不受歡迎的。

　但犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)讓我們付出了沉重的代價(jià)。根據(jù)環(huán)保部近年發(fā)布的環(huán)境狀況報(bào)告，環(huán)境污染惡化趨勢并未扭轉(zhuǎn)，發(fā)展不能犧牲環(huán)境早

已成為共識。

　在這種情況下，法律賦予更多的社會組織權(quán)利，利用公益訴訟制度保護(hù)環(huán)境，讓共識成為切實(shí)的行動(dòng)，才能真正保護(hù)好環(huán)境。

　法律的制訂和修改是非常不易的，環(huán)境公益訴訟制度應(yīng)當(dāng)更加符合當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需求，至少將訴訟主體擴(kuò)大到在省級民政部門登記的社會組

織，方能切實(shí)發(fā)揮這一制度的作用。







（來源:京華時(shí)報(bào))